太阳集团娱乐网址

2018-07-03

国务院关于印发增进大数据开展

太阳集团娱乐网址

国发〔2015〕50 号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  现将《增进大数据开展动作纲领》印发给你们,请当真贯彻落实。

国务院

2015年8月31日

(本文有删减)

增进大数据开展动作纲领

大数据是以容量大、范例多、存取速度快、使用代价高为主要特征的数据汇合,正快速开展为对数量宏大、滥觞分离、格局多样的数据停止收罗、存储和联系关系阐发,从中发明新知识、缔造新代价、提拔新才能的新一代信息技术和服务业态。

信息技术与经济社会的交汇交融激发了数据迅猛增加,数据已成为国度基础性计谋资本,大数据正日趋对全球消费、畅通、分派、消耗活动以及经济运行机制、社会生活方式和国度治理才能发生主要影响。今朝,我国在大数据开展和使用方面已具有必然根底,具有市场优势和发展潜力,但也存在当局数据开放同享不敷、财产根底单薄、缺少顶层设想和兼顾计划、法律法规建立滞后、立异应用领域不广等成绩,亟待处理。为贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,片面促进我国大数据开展和使用,放慢建立数据强国,特制定本动作纲领。

一、开展形势和重要意义

全球范围内,使用大数据鞭策经济发展、完美社会治理、提拔当局服务和羁系才能正成为趋向,有关发达国家接踵订定施行大数据战略性文件,鼎力鞭策大数据开展和使用。今朝,我国互联网、挪动互联网用户范围居全球第一,具有丰硕的数据资本和使用市场优势,大数据部门关键技术研发获得打破,出现出一批互联网立异企业和立异使用,一些地方政府已启动大数据相干事情。对峙立异驱动开展,放慢大数据布置,深化,已成为稳增加、促变革、调构造、惠民生和鞭策当局治理才能现代化的内涵需求和一定挑选。

(一)大数据成为鞭策经济转型开展的新动力。以数据流引领手艺流、物资流、资金流、人材流,将深入影响社会分工合作的构造模式,增进消费构造方法的集约和立异。大数据鞭策社会生产要素的网络化同享、集约化整合、合作化开辟和高效化操纵,改动了传统的生产方式和经济运行机制,可明显提拔经济运转程度和服从。大数据连续激起商业模式立异,不竭催生新业态,已成为互联网等新兴范畴增进业务立异增值、提拔企业焦点代价的主要驱动力。大数据财产正在成为新的经济增长点,将对将来信息财产格式发生主要影响。

(二)大数据成为重塑国度合作优势的新机缘。在全球信息化快速开展的大布景下,大数据已成为国度主要的基础性计谋资本,正引领新一轮立异。充分利用我国的数据范围优势,实现数据范围、质量和使用程度同步提拔,开掘和开释数据资本的潜伏代价,有利于更好阐扬数据资本的计谋感化,加强网络空间数据主权庇护才能,保护国家安全,有用提拔国度竞争力。

(三)大数据成为提拔当局治理才能的新途径。大数据使用可以提醒传统手艺方法难以展示的联系关系干系,鞭策当局数据开放同享,增进社会奇迹数据交融和资源整合,将极大提拔当局团体数据阐发才能,为有用处置庞大社会问题供给新的手腕。成立“用数据语言、用数据决议计划、用数据管理、用数据立异”的管理机制,实现基于数据的科学决策,将鞭策当局管理理念和社会治理模式进步,放慢建立与社会主义市场经济体系体例和中国特色社会主义奇迹开展相适应的法治当局、立异当局、清廉当局和服务型当局,逐渐实现当局治理才能现代化。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。深化贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,根据党中央、国务院决议计划布置,阐扬市场在资源配置中的决定性感化,增强顶层设想和兼顾和谐,鼎力鞭策当局信息系统和大众数据互联开放同享,放慢当局信息平台整合,消弭信息孤岛,促进数据资本向社会开放,加强当局公信力,指导社会发展,服务公家企业;以企业为主体,营建宽松公允情况,加大大数据关键技术研发、财产开展和人才培养力度,出力促进数据聚集和开掘,深化大数据在各行业立异使用,增进大数据财产健康发展;完美法例轨制和尺度系统,科学标准操纵大数据,实在保障数据安全。经由过程增进大数据开展,放慢建立数据强国,开释手艺盈余、轨制盈余和立异盈余,提拔当局治理才能,鞭策经济转型晋级。

(二)总体目标。安身我国国情和理想需求,鞭策大数据开展和使用在将来5—10年逐渐实现以下目的:

打造精准治理、多方合作的社会治理新模式。将大数据作为提拔当局治理才能的主要手腕,经由过程高效收罗、有用整合、深化使用当局数据和社会数据,提拔当局决议计划和风险防备程度,提高社会治理的精准性和有效性,加强村落社会治理才能;助力简政放权,撑持从事前审批向事中过后羁系改变,鞭策商事制度改革;增进当局羁系和社会监督有机分离,有用变更社会力气到场社会治理的积极性。2017年末前构成跨部分数据资源共享共用格式。

成立运转安稳、安全高效的经济运转新机制。充实使用大数据,不竭提拔名誉、财务、金融、税收、农业、统计、进出口、资本情况、产品质量、企业注销羁系等范畴数据资本的获得和操纵才能,丰硕经济统计数据滥觞,实现对经济运转更加精确的监测、阐发、猜测、预警,提高决议计划的针对性、科学性和时效性,提拔宏观调控以及财产开展、名誉系统、市场监管等方面管理效能,保障供需均衡,增进经济安稳运转。

构建以人为本、惠及全民的民生服务新系统。环绕服务型当局建立,在公用事业、市政管理、城乡情况、乡村糊口、安康医疗、减灾救灾、社会救济、养老服务、劳动就业、社会保障、文化教育、交通旅游、质量安全、消耗维权、社区服务等范畴片面推广阔数据使用,操纵大数据洞察民生需求,优化资源配置,丰硕服务内容,拓展服务渠道,扩大服务范围,提高服务质量,提拔都会辐射才能,鞭策大众服务向下层延长,缩小城乡、地区差异,增进构成公允普惠、便利高效的民生服务体系,不竭满意人民群众日趋增加的个性化、多样化需求。

开启群众创业、万众立异的立异驱动新格局。构成大众数据资本公道适度开放同享的法例轨制和政策系统,2018年末前建成国度当局数据统一开放平台,率先在名誉、交通、医疗、卫生、失业、社保、天文、文明、教诲、、资本、农业、情况、安监、金融、质量、统计、景象、陆地、企业注销羁系等主要范畴实现大众数据资本公道适度向社会开放,动员社会公众展开大数据增值性、公益性开辟和立异使用,充实开释数据盈余,激起群众创业、万众立异生机。

培养高端智能、新兴繁华的财产开展新生态。鞭策大数据与云计较、物联网、挪动互联网等新一代信息技术交融开展,探究大数据与传统产业协同开展的新业态、新模式,增进传统产业转型晋级和新兴产业开展,培养新的经济增长点。构成一批满意大数据严重使用需求的产物、体系和解决方案,成立安全可信的大数据手艺系统,大数据产物和服务到达国际先进水平,海内市场占有率明显提高。培养一批面向全球的骨干企业和特征明显的立异型中小企业。构建构成政产学研用多方联动、协调发展的大数据财产生态系统。

三、主要任务

(一)放慢当局数据开放同享,鞭策资源整合,提拔治理才能。

1.鼎力鞭策政府部门数据同享。增强顶层设想和兼顾计划,明白各部门数据同享的范畴鸿沟和利用方法,厘清各部门数据管理及同享的任务和权益,依托当局数据统一同享交流平台,鼎力促进国度生齿根底信息库、法人单元信息资源库、自然资源和空间天文根底信息库等国度根底数据资本,以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部分、跨区域同享。放慢各地区、各部门、各有关企事业单位及社会构造名誉信息系统的互联互通和信息同享,丰硕面向公家的名誉信息服务,提高当局服务和羁系程度。分离信息惠民工程施行和聪慧城市建设,鞭策中央部分与地方政府条块结合、结合试点,实现大众服务的多方数据同享、轨制对接和协同共同。

2.稳步鞭策大众数据资本开放。在依法增强安全保障和隐私庇护的前提下,稳步鞭策大众数据资本开放。鞭策成立政府部门和事业单位等大众机构数据资本清单,根据“增量先行”的方法,增强对政府部门数据的国度兼顾管理,放慢建立国度当局数据统一开放平台。订定大众机构数据开放方案,落实数据开放和保护义务,促进大众机构数据资本统一会聚和集合向社会开放,提拔当局数据开放同享标准化水平,优先鞭策名誉、交通、医疗、卫生、失业、社保、天文、文明、教诲、、资本、农业、情况、安监、金融、质量、统计、景象、陆地、企业注销羁系等民生保障服务相干范畴的当局数据集向社会开放。成立当局和社会互动的大数据收罗构成机制,订定当局数据同享开放目次。经由过程政务数据公然同享,指导企业、行业协会、科研机构、社会构造等自动收罗并开放数据。


20056.com